进一步推动教育高质量发展实施方案

为深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面落实全国、全省教育大会精神，加快建设教育强市，制定本实施方案。

一、总体目标

到2027年，教育强市建设取得重要阶段性成效，公平底线更加牢固，保障条件更加优良，供给服务能力进一步增强，人才培养质量全面提高，人民群众教育获得感、满意度明显提升。到2030年，基本建成教育强市，高质量教育体系总体建成，教育事业发展主要指标位居全省前列，人民群众教育满意度显著跃升，对中国式现代化泰州新实践的支撑度和贡献力显著增强。

二、重点任务

（一）坚持立德树人，健全德智体美劳全面培养体系

1．强化学校思政教育。实施“立德铸魂育人行动”，组建大中小学思政课一体化教研共同体，持续开展“书记、校长带头讲授思政课”活动，定期举办精品思政课推介交流，提升思政课程教学质量和育人成效。推进高校马克思主义学院和职业院校思政教育联盟建设，建好用好一批研修阵地，围绕重大理论和现实课题开展研究。

2．凝聚协同育人合力。组织改革先锋、时代楷模、劳模工匠等新时代先进人物走进学校。成立红色宣讲团，发挥共青团、少先队教育引领作用，引导青少年增进“四个认同”。实施红色基因传承工程，打造一批“大思政课”教学实践阵地，组织学生开展红色研学之旅。健全校家社协同育人机制，组建政府、部门、学校、社区、家庭、社会资源单位等参与的“教联体”，到2027年所有市（区）实现全覆盖。

3．促进学生全面发展。实施学生体质强健计划，推行义务教育阶段学校每天1节体育课，落实高中阶段学校体育课程实施要求，引导学生参加校园体育俱乐部，确保中小学生每天综合体育活动时间不低于2小时。优化市“5621”学校项目共同体建设，持续举办足球、篮球以及阳光体育联赛，健全竞赛体系和选拔机制。实施美育浸润行动，持续开展高雅艺术、戏剧戏曲、泰州非遗进校园活动。创新开展校内外劳动实践，加快培育建设一批综合性劳动教育场所。深入实施关爱青少年生命健康“润心”行动，持续开展“心理健康校校行”，建设市“润心”工作平台，实现一网统管、实时监测。

（二）围绕公平优质，构建更高质量的基础教育发展格局

4．健全教育资源统筹调配机制。建立同人口变化相协调的基本公共教育服务供给机制，因地制宜融通各学段教育资源，推动跨学段动态调整和余额调配。强化城区学位供给，实施普通高中挖潜扩容行动。稳妥有序推进农村学校撤并，办好必要的乡村小规模学校，加强校车配备、乡镇寄宿制学校建设。

5．推动学前教育普及普惠发展。稳步增加公办幼儿园学位供给，保持普惠园、省优质园覆盖率分别在90%、80%以上，学前教育毛入园率在99%以上。建立健全薄弱园帮扶机制，学前教育集团（联盟）、共同体覆盖率保持在90%以上。2027年，全市域通过国家学前教育普及普惠县（市、区）督导评估认定。推进教育部“保育教育质量提升实验区”和省级幼小衔接实验区、园（校）结对试点工作。加快托幼一体化建设，到2030年能够提供普惠性托育服务的幼儿园比例50%以上。

6．推动义务教育优质均衡发展。加快城乡学校紧密型共同体建设，每年建设新优质学校30所左右，力争到2030年全市紧密型教育集团比例30%以上，新优质学校覆盖率60%以上。出台义务教育小规模学校发展和小班化教学指导意见，稳步推广小班化教学。完善农业转移人口随迁子女义务教育入学政策，健全留守、流动、残疾等儿童关爱体系。2027年，全市域通过国家义务教育优质均衡发展县（市、区）督导评估认定。

7．推动普通高中特色多样发展。实施普通高中质量提升工程，深化育人方式变革，推进课堂教学改革，加强生涯规划指导，探索实践多样化、创新型人才培养路径。加强高品质高中、星级高中建设，到2030年，新创省四星级普通高中3—4所，创成省高品质高中2—3所、省高品质特色高中5—8所。

8．推动特殊教育优质融合发展。进一步完善特殊教育设点布局，2025年海陵区、泰州医药高新区（高港区）特殊教育学校实现招生办学。推动姜堰区特殊教育学校增设高中部。发挥特殊教育指导中心作用，指导学校有序向孤独症、多重残疾、学习障碍等儿童拓展服务。推动靖江市、泰兴市积极争创省融合教育示范区。推进普通学校无障碍环境建设。

9．提升基础教育教学质量。健全完善市、市（区）、学校三级教研体系，分类分层对学校、学科、教师精准指导。巩固“双减”改革成效，持续实施“课改星光大舞台”，常态化开展教学视导，推动课堂教学提质增效。丰富课后服务课程体系，推广“乐学泰州”实境教育资源地图，着力提升学生综合素养。

10．推进拔尖创新人才贯通培养。优化课程设计、教学内容和教学方式，建立贯通式、多元化的创新素养培育体系。实施中小学生科学素养培育“沃土计划”，开设人工智能、智能机器人、3D打印、创意编程等特色课程，明确学校课后服务中科技类等课程比例，推广“菜单式”课程“资源包”。持续推进学校标准化实验室、科技教育实验场馆建设，开齐开好国家课程标准规定实验，建设一批全市统筹使用的校外科学实验场所。面向具有创新潜质高中学生实施“脱颖计划”，成立市拔尖创新人才贯通培养指导中心，构建适合不同学段特点的培养课程，不断完善竞赛、强基、高考三位一体的融合培养体系。

（三）聚焦服务发展，推动职教、高教协同创新

11．深化现代职教体系改革。推进中职、高职、本科一体化人才贯通培养，到2030年，新增1—2所五年制高职办学单位，建成省“双优计划”优秀中职学校4所、优质专业15个。推进大健康产教联合体、现代农业产教联合体、畜牧行业产教融合共同体以及开放型区域产教融合实践中心建设。推进“五金”新基建，强化校企双元育人。探索综合高中职普转换、多元选择的规范路径。

12．提升高等教育发展能级。支持泰州学院加快一流应用型本科高校和硕士学位授予单位建设，加快南京中医药大学泰州校区建设。支持江苏农牧科技职业学院升格为职业本科高校，推进泰州职业技术学院建设省中国特色高水平高职学校。引导独立学院高质量发展。推动重点产业链和在泰高校学科专业深度对接，到2030年，专业与产业匹配度达到80%。支持校地、校企创新载体建设和新型智库建设。促进毕业生高质量充分就业，在泰高校毕业生就业率保持在92%以上、留泰率20%以上。推动改善办学条件，积极拓展渠道增加高校学生宿舍资源。

13．推进终身教育开放融通。深化全国学习型城市网络城市建设。引导在泰高校、职业院校、开放大学参与继续教育和社会培训，提升高等教育自学考试服务水平。推进社区教育中心、老年大学建设，每年新增5-8个省级特色品牌项目，老年人社区教育活动参与率保持30%以上。加强各类优质学习资源的推广应用，为市民提供智能可感、泛在多元的学习场景和环境。

（四）夯实立教之本，建设新时代高素质专业化教师队伍

14．以教育家精神铸魂强师。落实师德教育第一课制度，将教育家精神、思想政治教育和理想信念教育融入教师日常管理和培养培训全过程。严格执行教职员工准入查询和从业禁止制度，完善师德师风提醒、预警、通报等警示制度，构建全社会共同参与的师德师风监督机制，强化师德考核在职称评审、岗位聘用、推优评先、教师资格定期注册中的运用。按照相关规定大力宣扬优秀教师，健全长期任教荣誉制度。

15．提升教书育人能力。完善市、市（区）、学校三级教师发展体系，常态化开展班主任、新入职、紧缺型、转学段、跨城乡教师适岗培训。建立全员导师制，发挥全程育人、全方位育人作用。开展名校长培养计划，健全学校管理队伍选拔培养机制。加强技能大师工作室、教学创新团队建设，推进教育名家、学科领军人才培养工程，搭建青年教师成长发展阶梯。到2030年，培育国家名师名校长5名左右、省名师名校长100名左右、“双师型”教学团队30个，建成省“四有”好教师团队40个左右、“双师型”教师培训基地3个。

16．优化教师管理机制。盘活教育空编资源，按规实施系统内教师编制一体化大周转，按照生师比、班师比相结合的方式优化师资配置。建立符合行业特点的教师招聘制度，以校园招聘为主，引进更多师范专业的优秀教师。实施“银龄优教”计划，返聘部分优秀退休教师从事教学、教研和管理工作。配齐配足中小学科学及相关学科教师，逐步实现每所学校至少有1名科学副校长，将跨学科教学与实验设计操作能力作为绩效考核、职称评聘的重要条件。支持在泰高校加大高层次人才引进力度，到2030年，新增博士以上高层次人才200人，普通本科高校、高职院校博士学位人员占比分别达20%、15%。完善教师激励、约束、退出机制。

（五）加快数智转型，开辟教育高质量发展新赛道

17．加快教育数智环境建设。加强信息基础设施建设，有序推进“有线、无线、物联”三网融合。统筹推进教育管理和政务服务“一网统管”“一网通办”，提升教育治理水平。出台教育系统数据分级分类指南，健全教育数据供需对接机制，保障师生个人信息和数据安全。全面推广国家、省、市智慧教育云平台应用，丰富数字教育资源，拓展数智教育应用场景，为全市师生提供优质在线教育和个性化学习支持。

18．促进人工智能教育应用。推进人工智能在教、学、评、管、研等场景的创新应用，推广一批创新实践案例，形成人工智能赋能教育创新变革的经验。到2030年，全市中小学校基本普及人工智能教育。支持高校结合优势特色，增设人工智能、智能科学与技术、智能视觉工程等相关专业，推动人工智能与其他专业交叉融合发展。研发教师数字素养培训课程，构建教师数字素养评价体系，分层分类为教师提供数字素养与技能培训。搭建市级中小学数字教育交流展示平台，组织师生广泛参与各类STEM教育和人工智能创新应用赛事，促进数字领域拔尖创新人才早期培养。

（六）深化综合改革，激发教育强市建设动力和活力

19．深化教育评价制度改革。统筹推进党委和政府、学校、教师、学生和用人等关键领域评价改革，构建具有泰州特色的教育评价体系。建立健全基础教育质量评估机制，完善幼儿园保教质量、义务教育学业质量、普通高中办学质量评价体系。研究制定中高职一体化人才培养标准，完善高校服务地方高质量发展评价机制。健全学生综合素质评价体系。

20．推进教育对外合作交流。支持学校与海外高水平学校交流合作，推进国际理解教育校本课程开发与实施，强化高水平高中国际班内涵建设。支持在泰高校优化国际学生教育层次结构，鼓励职业院校建立海外教学场所。持续开展中外青少年交流活动。

21．提升依法治教和管理水平。加强现代学校制度建设，健全学校章程实施保障机制，完善学校内部治理结构。将法治教育融入日常，每年学校党组织法治专题学习不少于2次。实施校园智慧安防提档升级工程，强化中小学校园暴力与学生欺凌防范治理。健全校园安全纠纷多元化解和安全风险社会化分担机制，推进校园矛盾调解室建设，探索实施校园安全补充保险。常态化开展防溺水、消防、交通、食品等安全教育管理，定期开展应急演练。推进专门学校建设，实现从入校到离校全链条管理。完善督政、督学、评估监测教育督导体系，健全学校自我督导工作机制。严格实施社会事务“进校园”清单管理。持续抓好学科类隐形变异培训治理，实现所有非学科类培训机构售课、消课、收费、退费全流程监管。完善分类管理办法，实施差异化扶持政策，强化办学质量监测，持续推进民办教育健康、规范发展。

22．完善教育投入保障机制。加大财政投入保障力度，确保“两个只增不减”、全市一般公共预算教育经费占一般公共预算支出比例不低于上一年。建立各类教育生均财政拨款稳定增长机制。完善非义务教育培养成本分担机制，建立学费（保育教育费）、住宿费等标准与经济发展水平、培养成本和群众承受力等相适应的动态调整机制。优化教育经费使用结构，全面实施预算绩效管理，提高经费使用效益。健全中小学教师与公务员工资收入联动机制，落实中小学教师教龄津贴提高政策，保障教师课后服务工作合理待遇。建立家庭经济困难学生资助标准动态调整机制，构建发展型资助育人体系。发挥各类教育基金会作用，引导规范社会力量投入和捐赠教育。

三、加强组织实施

完善党委统一领导、党政齐抓共管、部门各负其责的教育领导体制，进一步发挥市委教育工作领导小组作用，统筹各方力量共同解决教育发展中的重大问题。各级党委和政府要切实扛起政治责任，把教育工作纳入重要议事日程，结合实际抓好本实施方案贯彻落实。要营造全社会共同关心支持教育发展的良好环境，加强宣传和舆论引导，形成建设教育强市强大合力。